加強應急指揮中心建設，推動健全應急管理體系

隨著經濟和社會的高速發展，我國城市發展已進入快速增長時期，城市規模不斷擴大，人口密度很高，遭受各種突發事件及災害的威脅形勢嚴峻。

面對嚴峻的突發事件及災害威脅，我國逐步加強了對突發公共事件的應對工作，“十一五”發展規劃中更是明確地提出應急聯動系統建設。近幾年國務院陸續頒布和制訂了《突發公共衛生事件應急條例》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《國務院關于全面加強應急管理工作的意見》等。

為了有效預防、及時控制和消除突發公共事件帶來的危害，保障人民財產安全，維護正常的社會秩序，建設《突發公共事件應急聯動指揮中心系統》是十分迫切和必要的。通過對突發公共事件及時的信息獲取和智能的應急指揮，達到預防和減少突發公共事件的發生，及時有效地處置突發公共事件，最大程度地減輕事件危害和經濟損失，保障社會安定。

城市應急系統是集急救、供水、供電、煤氣、市政、求助、咨詢等公共事業，以及投訴、舉報、民防、搶險、突發事件處理，并聯合已建成的公安110、消防119、交警122指揮中心等政府部門組成的社會救援中心、業務受理中心和信息中心。

城市應急系統提供傳統電話呼叫通道，支持傳真、電子郵件、因特網瀏覽、網絡電話等多種服務方式，為市民提供融會貫通的交流渠道。

利用先進技術，把治安、火警、急救、交警等報警救助系統、咨詢系統、投訴系統、災害天氣、森林防火、防震、防空等應急救助系統納入統一的指揮調度系統，是一個數字化的社會應急救助平臺，各業務統一受理，協調各相關部門，提高工作效率，保護人民和國家生命財產安全。

公共安全事件應急指揮中心是應急指揮體系的核心，在處置公共安全應急指揮事件時，應急指揮中心需要為參與指揮的領導與專家準備指揮場所，提供多種方式的通訊與信息服務，監測并分析預測事件進展，為決策提供依據和支持。同時，將應急指揮系統節點拓展至縣級系統，建立必要的移動應急指揮平臺，以實現對各級各類突發公共事件應急管理的統一協調指揮，實現公共安全應急數據及時準確、信息資源共享、指揮決策高效。

不僅如此，隨著信息化建設的不斷推進，公共安全事件應急指揮系統作為重要的公共安全業務應用系統，將與各地區域信息平臺互聯，實現與省級信息系統、監督信息系統、人防信息系統的互聯互通和信息共享，發揮重要的作用。

加快應急指揮中心標準化建設，全市各級應急指揮中心要進一步明確職能定位，加快完成由安全生產監管部門到應急管理部門的思維轉換，牢固樹立綜合應急的理念，提高處理急難險重任務的能力，履行好應對事故災害指揮部綜合性工作職能，為黨委政府組織事故災害應急處置工作提供有力協助。

要進一步加強指揮中心綜合應急指揮能力，重點圍繞應急指揮場所建設、移動指揮平臺建設、極端情況通訊保障能力建設等，盡快出臺各級指揮中心軟硬件設施規范化標準化建設的實施意見，推動應急指揮綜合化、高效化、遠程化、立體化。

同時，進一步強化預案管理，完善預案審核流程，建設具有模擬復合災害事故功能的桌面推演系統，以全面推演檢驗應急預案科學性可行性。

以智慧人機交互全新模式輔助指揮決策，實現信息數據可視、可控、可追，數據自主交互、信息可見可得、智慧分析的完整解決方案，已廣泛應用于政府、軍隊、 公安、法院、檢察院、司法、教育、交通、電力、環保、醫療、能源等行業。

為了充分發揮應急指揮中心樞紐作用，進一步提高突發事件處置效率，不斷提升內部管理規范水平，中天智領堅持“以指揮中心建設為龍頭，以確保監管安全為目標”，不斷整合資源，規范管理，完善功能，持續完善應急指揮中心工作機制和職能。