淺析應急指揮系統的建設與應用

應急指揮系統通過對現有組織結構流程的優化重組，超越時間、空間與部門分隔的限制，實現各相關職能部門統一協調、統一調度，從而對特殊、突發、應急和重要事件做出有序、快速而高效的反應。向社會提供全方位的優質、規范、透明的應急管理和服務，提高了政府保障公共安全和處置突發公共事件的能力，促進經濟社會全面、協調、可持續發展。

應急指揮系統為政府、公安、消防、交警、急救、市政等應急處置機構提供通訊與信息交互保障，通過對各部門的信息網絡和通信系統加以集成，將各種應急服務資源統一在一套完整的智能化信息處理與通訊方案之中。報警與求助電話在統一的接警中心和處警臺進行；市民在緊急求助時，只需撥打一個號碼；遇緊急、突發、特殊事件，應急指揮系統即成為政府統一的協調、信息的收集與分析、指揮調度中心。應急指揮系統實現統一接警、統一處警，在調度通信平臺和集成數據信息的支持下，統一指揮相關部門開展應急響應工作。

系統由業務體系與信息平臺組成，業務體系即一案三制，預案、法制、體制、機制。信息平臺由技術標準規范、信息資源、網絡通信平臺、應用系統、各級中心集成等構成，其基本構成是：

網絡基礎層：

整個系統的底層是信息系統的基礎設施，這包括網絡及通訊設施、主機服務器及存儲系統、視頻會議系統、大屏幕數據演示系統，以及操作系統、數據庫管理系統及網絡通訊基礎設施等，這些是系統最基本的運行基礎。

基礎信息資源：

數據是整個系統的基礎，基礎數據經過采集、處理、標準化、傳輸、存儲，形成系統資源庫，為系統提供了高效的業務分析、決策、交換、共享的數據環境。

應用層：

應急決策系統根據突發事件應急的特點，綜合各種數據信息及處理軟件，提供包括應急安監、輔助決策和信息收發等功能集成的綜合應急指揮平臺。

指揮中心—指揮調度的應用

對任意信號源視窗進行實時回顯和預覽，在控制客戶端前即可看到整個大屏幕墻上的顯示效果，為安裝施工、現場調試、實際使用提供一目了然的支持。

指揮調度—互聯互通

采用分布式節點控制，接入所有音頻、視頻信號，通過管理平臺進行管理交換，信號上墻進行顯示，實現信號互聯、互通調度。

遠程通信—防火、防洪、防災

對自然災害和人為災害進行信息發布和日常宣導，有效的避免人員傷害和財產損失；指揮人員進行網絡遠程指揮，在災害時有效的組織人員進行撤離。

遠程通信—電話廣播

當城市遇到一些重大自然災害或者特殊異常事件時，指揮中心的領導可以通過電話進行廣播通知，以及手機操作管理，確保把最新資訊第一時間通知廣大市民。

應急指揮中高清的音視頻交互

在應急指揮中采用高清的視頻和語音對講，能夠將故障現場的視頻調度到指揮中心，能夠清晰準確的判斷險情，輔助做出更好的應急決策。多個領導、多個視頻的遠程應急指揮 遠程領導可以對遠程多個發生狀況的視頻同時查看并切換到會議系統，同時，可以邀請多個領導、專家參與到應急指揮中來。全面的應急監控 通過監控系統和應急會商系統，可以整合各市110 指揮監控系統視頻信號接入平臺，擴大監控有效覆蓋面，提供實時、直觀、全面的輔助圖像信息。快速啟動應急機制 通過應急指揮系統，各部門協調各級部門規范應急啟動流程，建立啟動機制，及時調動各級應急指揮相關人員，隨時將事故現場信號實時傳送到各級領導。快捷的下行上報 通過應急指揮，政府可有效實施應急預案、資源共享、事件上報、協調處置、事故災害評估和應急演練。多資源共享，全方位服務應急指揮 通過有線（專線）、無線、視頻等多種資源的應用，實現了應對各類突發事件的集中應急指揮平臺，通過信息整合系統基本完成了應急管理制度建設，通過資源管理系統基本實現了應急資源的管理，通過程序共享系統實現了各類信息的快速報送，利用應急指揮系統實現各種決策和調度。形成一個覆蓋整個機構的信息化應急決策網絡 實現突發事件信息采集、傳輸、存儲、危機判定、決策分析、命令部署、實時溝通、聯動指揮、現場支持等功能的應急指揮系統。

鄭州海諾集合多種交互方式的智能指揮中心解決方案，最大化的滿足指揮中心領導、指揮人員、參會人員等多種角色的交互使用需求，充分調度系統資源，打破網絡、空間、信號等多種制約條件，提升指揮、作戰效率，快速洞察應急指揮現場情報，使臨場指揮更便捷高效。