淺談如何加強應急管理體系建設

加強應急管理體系建設，提高預防和處置突發事件的能力，是落實和實踐科學發展觀、構建和諧社會的重要內容。對此，我們應牢固樹立未雨綢繆、預防為主的思想，切實做好應急管理工作。以堅持以人為本、預防為主的原則，以保障人民生命財產安全為根本，以落實和完善應急預案為基礎，以提高預防和處置各類突發事件能力為重點。進一步健全分類管理、分級負責、屬地為主的應急管理體制和機構建設，構建統一指揮、反映靈敏、協調有序、運轉高效的應急管理機制，形成政府主導、應急辦協調、各部門參與的良好工作格局。我司認為加強應急管理體系建設是以下五個方面：

一、制度建設

側重做好應急預案編制修訂和管理工作。根據實際情況制訂和完善應急預案，明確各類突發事件的防范和處置程序。構建覆蓋政府各方面的預案體系，做好各級各類相關預案的銜接工作。根據突發事件分級標準，明確專項預案的操作規程，加強對預案的動態管理，進一步明確預案修訂、備案、評審、升級與更新制度。狠抓預案落實工作，經常性地開展預案演練，不斷提高實戰能力。

二、機制建設

完善突發事件應急機制，加強協調聯動，積極推進資源整合和信息共享，建立應急管理聯系工作機制，研究應急管理工作中的突出問題。加快突發事件預測預警、信息報告、應急響應、應急處置及調查評估等機制建設。

三、組織領導

建立和完善突發事件應急處置工作責任制度、領導干部應急管理工作責任制度和應急管理績效評估制度，將應急管理工作情況納入干部政績考核內容和工作目標管理考核內容。認真研究和把握應急管理工作的內在規律，總結、完善和推廣應急管理工作中的新經驗，不斷增強處置突發事件的能力。要建立并落實應急管理責任追究制度，對失職、瀆職、玩忽職守等行為要依法追究責任。

四、應對能力建設

一是加快推進應急平臺建設。充分利用現有辦公資源和專業系統資源，構建綜合應急平臺體系，實現互通互聯，滿足值守應急、信息匯總、指揮協調、視頻會商等基本功能。加快制訂應急信息平臺建設規劃，并分步實施，實現統一接報、分類分級處置的應急聯動工作機制。充分利用電子屏幕、內部網絡平臺、手機短信息、電話等各種載體平臺，及時發布預警信息。二是強化突發事件的信息報送和預警工作，完善基層信息員，不斷拓寬信息報告渠道，認真執行突發事件信息報告工作制度，明確信息報告的責任主體，確保重大突發事件及時準確上報和妥善處置。三是加強應急處置工作能力。依托應急救援隊伍建設，進一步規范應急處置工作程序，及時掌握、準確判斷突發事件發展態勢，啟動相關預案，組織調動應急資源和力量開展救援工作。四是建立應急資源儲備制度，在對現有各類應急資源普查和有效整合的基礎上，統籌規劃應急處置所需物料、裝備、通信器材、生活用品等物資保障應急處置工作的需要。加強應急管理基礎數據庫建設，實現資源共享，為妥善應對各類突發事件提供可靠的基礎數據。

五、應急管理投入機制。

建立健全應急管理保障資金投入機制，保證應急管理工作經費，并納入本級財務年度預算，適應應急隊伍、裝備、交通、通信、物資儲備等方面建設與更新維護資金的要求。

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